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浅谈放射源的安全管理问题2017-10-31 15:40:22

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摘要:随着核技术和放射性同位素源在工业、农业、医疗、科研及教学等领域的广泛应用, 由于一些放射源及放射性废物因管理不善而失去控制, 导致放射源安全事件或事故时有发生。因此,放射源的安全管理显的尤为重要。本文首先介绍放射源管理的现状以及分析放射源管理存在的问题,针对出现的问题,提出合理化的建议。
关键词:核技术,放射源,安全管理
Abstract: with the wide application of nuclear technology and radioisotope sources in the field of industrial, agricultural, medical, scientific research and teaching, due to the radiation source and radioactive waste because of poor management and loss of control, lead to radioactive sources safety incidents or accidents occur from time to time. Therefore, the safety management of radioactive sources is very important. This paper first introduces the present situation and the existing problems in the management of radioactive sources.
Key words: nuclear technology, radioactive sources, security management
引言
近年来,放射源和射线装置在工业、农业、医疗、科研、教学等领域得到广泛应用(如图1),为促进经济发展和社会进步做出了重要贡献。但与此同时也出现了一些问题,发生了不少事故,有的事故产生了较为严重的后果;据《全国放射事故案例汇编1988-1998》中国大陆从1988年至1998年共发生放射性事故332起,受照射总人数966人。1990年上海第二军医大学放射医学研究室钴60源室7名工作人员受大剂量照射,两人死亡,另外5人患上了骨髓型放射病。中国原子能研究院研究员刘森林等人的研究发现,1954年到2007年,核军工和核电站未发生一例死亡、放射病例。而核和辐射技术应用当中,却有10人死亡,占全世界死亡总数的17.2%(如图2)、49人罹患放射病以及16人皮肤烧伤。从每年发生的事故数来看,中国与美国相近,如果将事故数与放射源拥有数结合起来看,中国的事故发生率要高于美国,大约是美国的40倍。中国工程院院士潘自强2002年估测,我国已产生约2.5万枚废放射源,这些放射源中大部分都有待最终处置,由于管理不善已有约2000枚完全失控(见图3)。在国内发生的多起放射源丢失事件中,很多放射源都和其他废旧钢铁进行了熔炼,虽然放射源在被熔炼后得到了稀释,但并不能改变放射源的半衰期。因此对放射源以及退役放射源的管理显得尤为重要。本文主要通过分析放射源管理中存在的问题,然后提出合理化的建议,进而使核技术更好的为人类服务。
 
 
图1 放射源应用领域
Fig.1 Application field of radioactive sources
图2. 1954-2007核和辐射技术应用人员死亡数
Fig.2  The number of deaths of nuclear and radiation technology application from 1954 to 2007
图3. 我国废放射源数量情况
Fig.3 Quantity of waste radioactive sources in China
放射源及其危害分类
放射源:用天然或人工放射性核素制成的、以发射某种辐射为特征的制品。废源:不打算用于其初始目的的放射源。失控源:从未置于审管控制下或因被丢弃、丢失、误置、被盗或未经合法授权转移的源。丢失源:不在审管和使用者控制下的源。完全失控源:没有发现或没有找回的丢失源。作为人类的隐形杀手,按照对人类可能的伤害程度,按照《放射源分类办法》可以分为以下5类:Ⅰ类放射源属极危险源。没有防护情况下,接触这类源几分种到1小时就可致人死亡。 Ⅱ类放射源属高危险源。没有防护情况下,接触这类源几小时至几天可以致人死亡。 Ⅲ类放射源属中危险源。没有防护情况下,接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤,接触几天至几周也可致人死亡。上述三类放射源为危险放射源。 Ⅳ类放射源属低危险源。基本不会对人造成永久性损伤,但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤。 Ⅴ类放射源属极低危险源。不会对人造成永久性损伤。在我国被盗或失控的放射源多数属于Ⅳ类放射源或Ⅴ类放射源。放射源的衰变如图4:
图4 放射源的衰变
Fig.4 Decay of radioactive sources
现役放射源管理现状
2003年9月8日在IAEA核准的(《放射源安全和保护行为准则》)中要求成员国均应根据各自法律建立的监管机构拥有制定条例和颁布有关放射源安全和保护行为准则的权利,其中包括贮存设施。早年间负责放射源安全是卫生系统,它既是监管者,又是大量放射源的使用者,权力要谋利,管好自己的手效果可期。2003年《关于放射源安全监管的部门职责分工通知》出台,原属卫生部门的监管职责一并划归到环保总局。但监管职能的调整并未到位。如国家环保部已设废放射源管理处,而收、送贮长寿命/高活度废放射源过程中的负责监督管理部门至今未定。此外,环保部把主要力量放在核电站的监测上。较之核电站等大规模的核工业,放射源规模较小,但是一旦出问题,也非常危险。国务院在2005年发布了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》对放射源的生产销售和使用实行许可登记制度。但目前用源单位放射源管理不善或帐目不清的现象仍然存在。国家对全国放射源的总盘存量不清。没有实现对放射源的全过程的动态管理。一些单位擅自销售或转让放射源等。由于我国现阶段正处于从计划经济体制向市场经济体制转型时期,一些厂矿企业转产、停产、关闭,更易发生疏于管理的现象。从而造成放射源丢失或被盗事件。2010年颁布了《放射性物品运输安全管理条例》,虽突破过去"仅有技术标准,但没有法律要求",但远没有完成放射性物品监管法律框架的搭建。
退役放射源管理现状
随着中国核技术应用产业的发展,密封放射源的应用范围也越来越广。使用的密封放射源种类越来越多,数量越来越大。随着放射源使用期满,这些放射源都会逐步退役。按照目前社会放射源使用量估算,每年将有数千枚放射源因使用期满而退役。按照(中华人民共和国放射性污染防治法)相关规定,国产放射源使用期满后应该返回原生产单位或者收储到城市放射性废物暂存库。进口放射源应该返回原出口国,但这些退役源大部分都是十多年甚至二十年前购买的,国内部分原生产单位现在已经不具备回收处置能力,进口的放射源因为当时没有签返回协议也无法返回原生产国。绝大多数都是由各自单位简单予以保管,有的单位由于管理人员退休或者调离等因素,使得少数放射源甚至处于无人管理状态,存在极大安全隐患。而且到目前为止,中国仅有西北放射性废物处置场和广东的北龙处置场,和第三座在建的中低放废物储存库,这些都不能完全承担起接纳全国放射性废源的重任。中国放射源数量按照每年增长15%的速度计算,而依照规划中国在2010年到2015年之间才能完成国家的高放射废物处置库选址,并在2050年建成,就会有相当一批闲置源或退役源没有进入废物管理系统,造成对环境的潜在威胁。至今中国尚未出台专对废放射源的类似保安行为准则的相关文件,使在废放射源的安全管理方面没有统一的依据或准则。

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